应急管理局应急指挥调度系统
一、建设背景
应急指挥调度系统是构建现代化应急管理体系的基础性工程，对于建立和健全“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的应急管理体制，预防和应对永靖县自然灾害类、事故灾难类突发事件，减少突发公共事件造成的损失有重要的意义和价值。
二、建设目标
按照应急管理部下发的《应急管理信息化发展战略规划框架（-年）》、《应急管理信息化年第一批地方建设任务书的通知》及《地方应急管理信息化年建设任务书》要求，结合甘肃省应急管理厅下发的《全省应急管理科技和信息化工作要点》，在应急管理部信息化基础资源和甘肃省应急大数据平台等已有建设基础上，充分利用永靖县政务信息化资源和已建系统装备，积极开展永靖县应急管理局应急指挥调度系统建设项目。
县应急管理局应急指挥调度系统建设项目依托转隶部门、外联部门已有信息化建设成果和数据基础资源，结合县应急管理实际情况，遵循应急管理部下发的相关规划、标准，按照防灾与救灾并重、常态与非常态结合的要求，充分整合优化现有资源，补齐业务短板，围绕源头治理、风险防控、应急处置，为防范化解重特大事故和重大安全隐患，有效预防和妥善应对事故灾难提供先进的技术支撑，全面提高全县的应急管理能力和科学救援水平，构建一个与应急管理部门职能相匹配的，以应急指挥调度为基础的应急管理信息平台，为形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急救援体制提供技术保障。
1.应急指挥大厅大屏幕显示系统及配套设备
县应急管理局应急指挥大厅是开展应急值守、信息汇总、监测预警、指挥会商、决策调度、连接现场的重要场所。本项目通过指挥大厅大屏幕显示系统的建设，将应急指挥调度中各个子系统有机的联合在一起，对各种音视频信号、计算机信号及多媒体信号进行展示控制，并满足监测指挥的要求，实现本地、远程的灵活控制，实现应急智能化、一体化管理。
2.应急指挥调度系统
建设应急指挥调度系统，实现灾害的快速响应和应急处置，突出多类突发事件、不同灾情的应急指挥调度，同时基于应急一张图对应急救援队伍、装备物资的统一调度以及与其他部门机构的统一协调联动，将灾害损失降到最低。通过应急指挥调度系统可以辅助应急指挥人员了解突发事件发生、发展状况，通盘掌握应急处置情况，创建并向各单位分发任务，协调任务执行过程中出现的问题，并进一步采取相应的措施，最终实现协同指挥、有序调度和有效监督，提高应急处置效率。
3.应急知识管理系统
将应急常见的科普应急知识内置到产品里，根据系统或者app可以进行不同应急事件、应急场景的知识查询，并支持对应急知识的更新、维护等管理。
4.移动应用系统
移动应用子系统借助互联网+移动应急应用，为指挥人员和现场处置人员提供信息报送、任务管理、审批转办、电子地图、综合查询、视频回传、图像查看等功能，实现应急业务在移动端的延伸。
三、建设规模
县应急指挥调度信息化建设项目以需求为依据，以问题为导向，启动各安委会成员单位的业务系统整合工作，搭建系统运行环境，初步建设起永靖县应急管理指挥调度平台，构建以永靖县应急管理局为中心的全县应急综合管理体系。项目建设覆盖县、乡镇、村等基层组织和单位，充分结合永靖县各级各单位应急体系建设实际情况，狠抓全县标准化应急管理工作，初步形成永靖县反应灵敏、协同联动、高效调度、科学决策的应急救援指挥体系。
四、建设原则
创新发展，数据驱动
充分运用新技术、新模式、新理念，构建符合应急管理工作需求的信息化体系，更好地发挥大数据的驱动力，感知自然灾害和应急管理安全态势，畅通信息渠道，辅助指挥决策，提高对事故灾害风险的感知、预测、防范和突发事件应对能力，为应急管理提供基础性、全局性的支撑保障。
统筹规划，共享众创
合理布局，充分利用各相关部门、单位的基础设施、信息数据等现有存量资源，挖掘潜力，提高效率，实现资源共享。利用系统扁平化、交互式、快捷性优势，推进应急管理工作科学化、精准化、高效化。
业务引领，注重实效
着重解决应急管理工作中薄弱环节和共性问题,利用信息化提高风险监测预警、应急指挥保障、智能决策支持等应急管理基本能力,重点提高突发事件预防和处置特别重大突发事件的水平，以信息化推进应急管理现代化,
急用先行，稳中推进
优先融合应急管理所需的数据资源和应用系统，实现各专业系统之间的基础资源共享，应用和数据互通，实现对原有分散系统和资源的集成整合，尽快满足监测监控、信息报送、应急指挥、辅助决策等基础业务需要。
五、设计要求
县应急管理局指挥调度系统建设是一项复杂、涉及面广、应用要求高、技术难度大的工程。平台应采用标准化、模块化设计原则，界面友好，安全性高、可靠性强。
1.标准化设计
平台应严格遵循应急管理部相关标准和规范进行设计、开发。平台应采用B/S多层的体系结构，相关模块必须采用B/S结构。为保证平台具有开放性，能支持跨平台运行，应采用J2EE体系架构，保证平台可以运行在各种操作系统平台上；平台开发必须采用通用开发工具，不得使用任何封闭的专用开发工具，避免由此引起的系统不兼容等问题。
2.模块化设计
平台应以模块化的方式进行设计，各模块既是一个独立的功能，又可以以WEB
SERVICE的方式对外提供各种服务便于扩展、更新。
3.界面友好性
平台界面应采用网站式风格，首页能直接分类显示各项待办事宜，点击即可进入下步操作。所有业务功能界面的风格和操作流程应一致；业务表单应做到所见即所得，易于操作使用，减少对话框的数量和鼠标点击的次数。
4.平台安全性
平台内部安全设计应主要分为底层平台的安全基础、应用级授权体系、安全审计日志三方面。整个底层平台应基于J2EE平台，实现从网络、服务器、用户认证、数据库访问等几个层面的安全访问控制。
应用级授权体系主要分为菜单授权、流程授权、操作授权三个方面。
菜单授权：界定哪些用户可以使用哪些模块，即模块可以实现个性化定制。
流程授权：系统的流程授权分为流程管理、流程监控、流程应用，根据实际工作职责，可以把不同的流程发送和接收权限授予不同的用户。
操作授权：界定哪些用户可以启动某个事务或流程，哪些用户可以审批、审核；哪些用户对内容可以修改、删除等。
安全审计日志用来记录用户登录时间、IP地址等并能够为系统管理人员提供查询、统计功能。
5.平台可靠性
在WEB层，应采用多台WEB服务器负载均衡的方式，保证在系统运行过程中不会因为硬件和软件原因导致停机或系统瘫痪。应建立数据库定期备份和实时数据备份机制，做到数据不丢失，确保数据的安全。
6.性能要求
此处提出的是指排除网络因素外的性能要求。
（1）各级用户在客户端及控制台操作的响应时间小于1秒；统计报表及复杂查询小
于3秒。
（2）平台能够处理个以上的并发用户。
（3）当并发用户数目达到最高峰时，系统工作流程操作响应时间小于2秒。
（4）在并发用户数目达到最高峰时，简单操作时间小于1秒。
（5）在并发用户数目达到最高峰时，统计报表及复杂操作小于5秒。
（6）软件平台提供7×24小时的连续运行，软件平均年故障时间小于2天，平均故
障修复时间小于1小时。
