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甘肃省市场监管局
优化服务强化监管
助推甘肃经济高质量发展
年，对甘肃省市场监管系统来说，是不平凡的一年。这一年，整合了原工商、质监、食药监、知识产权和盐务等多部门职能的甘肃省市场监督管理局成立，全省市场监管事业翻开新的篇章。在机构改革背景下，我省市场监管部门顺应市场监管的新形势、新任务、新要求,全面加强市场监管，全力服务经济发展，为推动全省经济高质量发展发挥了更加明显的作用，受到省委、省政府和国家总局的高度肯定。省委副书记、省长唐仁健对全省市场监管工作作出的专门批示指出：“年，全省市场监管系统勇于担当、履职尽责、不负重托，机构改革各项任务平稳推进，改革成效开始显现，在质量安全监管、市场主体培育、商事制度改革等方面取得明显成效，为促进全省经济高质量发展做出了积极贡献”。
优服务营商环境持续优化
市场有活力，经济发展有动力，离不开良好的营商环境。一年来，省市场监管部门以减证换“简政”，打出深化商事制度改革“组合拳”，降低准入门槛,优化行政审批，激发市场活力。
企业注册登记更加便利。压缩企业开办时间改革走在了全国前列，在做好简政放权“规定动作”的同时，省市场监管局还结合实际推出了一系列“自选动作”，做到了在时间、部署、领域“三个领先”。“证照分离”改革在全省全面推开，全省范围内实现了所有市场主体设立登记全程电子化。“政银便民通”业务在15家银行、个网点开展业务。“四办”改革在省直部门中率先实现“最多跑一次”和“不见面审批”。
产品准入条件更加简化。完成工业产品生产许可证“先证后核”改革，申报材料从原来的6项减少为“一单一书一报告”。特种设备类由原来的21件减至5件，计量类由原来的49件减至22件，认证类由原来的9件减至7件，工业产品、食品相关类由13件减至8件，最大限度的方便群众和企业办事。
食品药品许可更加快捷。着力打造食品、药品、医疗器械、化妆品许可审批“零跑路”模式，清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明项，58项行政许可事项%网上办理，办结时限压缩30.23%。
非公经济政策支持更加有力。为解决民营经济发展的堵点和难点，营造公平竞争市场环境，甘肃省市场监管局在挂牌成立后迅速出台了《关于全力支持民营经济发展的28条措施》，为民营企业发展创造充足的市场空间，成为全国市场监管系统针对民营经济发展出台的第一个文件，得到省委省政府领导批示肯定。
小微企业互助贷款成效更加深入。率先在全国推出不需抵押物的小微企业互助担保贷款工作机制，年共为户小微企业发放贷款36.11亿元，累计为户企业发放贷款.4亿元，有效缓解了非公企业融资难题。
束缚市场活力的条条框框减少了，准入门槛降低了，审批流程优化了，创办企业要跑的窗口少了，极大地激发了全民创业热情。年度，新增市场主体25.66万户，累计达到.15万户，注册资本达到3.42万亿元，同期分别增长3.6%、6.92%、23.52%，为全省经济持续健康发展提供了重要支撑。
强监管市场秩序稳定向好
良好的营商环境既要靠“放”，也要靠“管”，在商事制度改革作“减法”，在市场监管上作“加法”。一年来，我省市场监管部门加快创新监管理念和方式，不断完善监管机制，监管效能明显提升。
“双随机、一公开”监管深入推进。共抽查市场主体户，抽查率6%。新建成甘肃市场监管大数据中心，成为企业、社会和政府部门不可或缺的“一张网”。企业信息共享和联合惩戒效力显现，全省户（次）市场主体被列入异常名录，对27名“老赖”做出任职限制，“一处违法、处处受限”的格局基本形成。
重点领域监管效果明显。深入开展“红盾使命”“质检利剑”、扫黑除恶等7项专项整治行动，持续抓好防范非法集资、互联网金融、校园网贷等整顿工作，全年查处各类经济违法案件件，案值万余元；受理投诉举报件，为消费者挽回经济损失万余元。
价费监管工作扎实开展。查处各类价格违法案件件，实施经济制裁.25万元，清退违规收费6.42亿元。积极查处住建、物业管理、供热领域行政性垄断案件，纠正限制竞争行为3起，查处不正当竞争案件起。
市场整治行动深入推进。加强食盐监管，共查处违法案件起，查获违法盐产品.9吨，食盐零售价格总体稳定。开展“网剑行动”。捣毁传销窝点26个。全省虚假违法广告量和刊播率明显下降。
食品安全监管力度不断加大。扎实推进“双安双创”活动，创建国家级、省级农产品质量安全县18个，省级食品安全示范城市21个。深入开展“百家企业示范引领行动”和“百日攻坚行动”，推行食品生产“透明车间”，培育省级“放心肉菜示范超市”20家，全省“明厨亮灶”实施率达到97.5%。
疫苗和药品安全监管不断完善。深入排查和化解药品、医疗器械、化妆品风险隐患，完成检验批次，基本药物生产环节合格率为%，流通环节合格率为99.81%，中药材中药饮片合格率为91.65%。查办药品违法案件件。
特种设备安全监管持续加强。不断强化特种设备安全监察与节能工作，全年共检查生产使用单位家，整改安全隐患条，查处严重违法行为起，有效遏制了特种设备安全事故发生。
工业产品质量安全监管扎实推进。完成国家监督抽查84个批次、省级抽查批次，合格率达到93%以上。开展对标达标提升专项行动，全省家企业通过标准化良好行为企业确认，个产品采用国际标准和国外先进标准。
提质量质量强省战略深入推进
我省市场监管部门旗帜鲜明地把“抓质量”摆在首要位置，着力推进以质取胜，大力实施质量强省战略。
质量提升行动成效显著。实施“千人千企”质量素质提升工程，组织名中小民营企业负责人开展了质量基础能力免费培训。兰州市顺利通过“全国质量强市示范城市”现场验收；敦煌研究院荣获第三届中国质量奖，实现了该奖项在西部地区零的突破；省七建集团等2个组织和1名个人荣获第三届中国质量奖提名奖。金昌市荣获全国“质量之光”质量魅力城市称号。品牌建设不断加强。张掖市玉米种子产业、定西市岷县当归种植产业获批筹建“全国知名品牌创建示范区”。临夏州永靖县和天水市秦安县确定为“甘肃省级有机产品认证示范县”，陇南市武都崖蜜入选欧盟个中国地理标志产品品牌。
标准化战略全面实施。发布的《马拉松赛事组织管理规范》填补了国内马拉松赛事管理标准的空白；企业标准自我声明公开和监督制度全面推行，鼓励企业积极开展良好行为确认、采用国际标准和国外先进标准等工作，全省有家企业通过良好行为确认，家企业个产品采用国际标准和国外先进标准。
知识产权强省建设扎实推进。丝绸之路国际知识产权港有限责任公司和兰州知识产权法庭均已挂牌成立，省知识产权运营交易中心平台已上线试运行，全省知识产权战略实施十年评估顺利完成。全省已有7个国家知识产权试点城市，1个国家知识产权强县工程示范县，9个国家知识产权强县工程试点县和4个传统知识知识产权保护试点县，我省成为全国首批知识产权军民融合试点地方。
抓党建履职能力不断提升
我省市场监管部门持之以恒全面加强党的领导，强化队伍建设,不断提升履职能力。
全面加强党的建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，组织开展主题教育活动，编制发布了直属机关党支部工作1+12标准体系，开展机关党支部“联企联村结对共建、共促党建发展”活动，压实压紧基层党组织管党治党责任。省局机关党支部建设标准化工作被省直机关确定为“好”的等次。积极推动非公企业党的建设，深入开展“三岗联创”“双强六好”“双找双培”等党组织活动，年党组织覆盖率达到68.1%。
坚定不移加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，深入督查执行“中央八项规定”精神情况，综合运用“四种形态”依规依纪处理违纪问题，坚决打击“四风”隐形变异。先后对10个单位完成了巡察工作，廉政约谈人（次），诫勉谈话12人（次），对2名党员分别给予党内警告和严重警告处分。
持之以恒正风肃纪。深入开展“作风建设年”和“纪律教育月”活动，召开省局领导干部警示教育大会，组织观看警示教育片，严格落实“十不准”要求，聘请作风监督员，加大实地暗访督导力度。共召开座谈会66场次，实地督查业务窗口个，深入家服务对象走访调研，着力解决企业反映的涉及市场监管工作方面的困。
明方向着力构建“五大目标体系”
凡是过往，皆为序章。
年是各级市场监管部门组建后的开局之年，面对新形势、新挑战、新要求，我省市场监管工作如何谋篇布局，书写市场监管工作新篇章呢？刚刚召开的全省市场监管工作会议给出答案，提出把6个方面作为工作的“突破口”和切入点。
纲举目张，执本末从。方向明，思路清，是做好任何工作的前提。我省市场监管部门明确市场监管创新思路和方式举措，提出以“推动甘肃经济高质量发展”为中心，以“忠诚干净担当强化市场监管、改革创新实干服务经济发展”为两大使命，着力构建大格局、大融合、大市场、大质量、大监管的市场监管“五大目标体系”，为今后的市场监管工作明确了方向。
今后一段时期内,我省市场监管部门将持续优化环境，深化“证照分离”改革。大力推行网上审批和服务，全面实施省级工业产品许可15类产品“先证后核”制度，压缩特种设备行政审批事项办理时限，优化计量行政许可流程。进一步推进食品、药品医疗器械审评审批制度改革，深化知识产权注册便利化改革，推进知识产权军民融合试点工作。
着力夯实质量基础，组织实施质量强省专题培训班和“千人千企”培训工程。突出强化对中小微企业的质量技术服务力度。建立强制检定计量器具目录动态管理机制，推进目录“瘦身”。推进百城千业万企对标达标提升专项行动，鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准。完善认证认可和检验检测体系，构建我省检验检测认证产业化规模化新业态和管理上的新机制。全面加强知识产权保护运用。新增一批国家知识产权强市、强县和知识产权园区示范点,推动经济高质量发展。
牢牢守住质量安全底线，着力打造“食安甘肃”品牌，推动“透明车间”提档升级，“明厨亮灶”实施率达到98%以上，校园实施率达到%。开展互联网制售假药、中药饮片、无证经营与经营使用无证医疗器械、化妆品违法添加等专项整治行动。加大对电梯生产单位和检验检测机构的监督抽查力度，推动全省特种设备安全监管平台的建设和应用。开展儿童和学生用品安全守护行动。加大新能源汽车、儿童用品等产品缺陷调查力度。
不断加大执法力度，规范竞争净化市场。加快建设“互联网+监管”系统，全面实施协同监管和联合惩戒。深入组织开展教育、医药、电商价格专项治理.积极查办跨区域重大不正当竞争案件，加大规范直销和打击传销力度。强化食盐安全源头治理和风险排查，深入开展“放心消费在陇原”示范创建活动，推动建立线下无理由退货制度。
全力助推民营经济发展。全面启动非公企业党支部建设标准化工作，扎实推进“千企帮千村、党建促脱贫”三年行动计划，深入推进小微企业互助贷款等重点工作，组织开展“万名干部进企业，帮扶项目促发展”联系服务活动，积极落实“千企疏困行动”。构建市场监管部门、非公企业党组织、农村“三位一体”协同推进精准脱贫工作格局。
严格落实党章规定，严肃党内政治生活，深入开展党支部标准化建设，打造非公党建处、质量发展局等10个示范点，机关30个支部与贫困村、民营企业开展结对共建共促党建活动。积极探索建立激励履职尽责的制度机制，营造竞相干事创业的环境和氛围，真正做到失职追责，尽职免责。
新时代赋予新使命，新机构开启新征程。全省市场监管系统将按照省委副书记、省长唐仁健的批示要求：进一步增强“四个意识”，坚定四个自信，坚决做到“两个维护，牢牢守住质量安全底线，纵深推进质量强省战略，持续深化“放管服”改革和商事制度，着力创新监管方式，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，充分激发市场主体活力，努力让人民群众和市场主体更满意更放心，为推动高质量发展、创造高品质生活提供有力支撑。
新征程新使命，新任务新作为。风起扬帆正当时，重整行装再出发。
